【聯合新聞稿】柯政蔣不隨 蔣市長請保留社子島聚落
蔣萬安市長已發布第一波小內閣人事,社子島自救會與民間團體肯定蔣市長順應民意,未留任在社子島製造對立跟眾多爭議的現任地政局張治祥局長。環境權保障基金會研究員許博任表示,柯市府不處理社子島聚落保留問題,才是真正在「放爛社子島」。早在107年內政部都市計畫委員會的審議決議,即要求台北市政府應檢討剔除社子島建物密集聚落,幾年來柯市府在保留社子島密集聚落上消極、擺爛,造成今日還有數百位地主陳情要剔除區段徵收,柯市府不僅是自業自得,更造成社子島內嚴重對立。許博任強調,日前內政部土地徵收審議小組也再次要求北市府,應重新檢討現行的剔除原則,以及重新與居民溝通,呼籲蔣市長社子島案務必「柯政蔣不隨」,應按照社子島居民的訴求,以及內政部都市計畫委員會、土地徵收審議小組的建議,由下而上重新啟動社子島聚落保留方案的研擬,才能加速社子島地區環境改善的進程。
社子島自救會發言人李華萍表示,肯定蔣萬安市長沒有沿用柯文哲團隊爭議極大的局處首長。柯文哲團隊最大的問題是各局處首長各自為營、多頭馬車、平行式的溝通,由上至下,完全未將真實民意向上呈報,公民參與溝通也只是敷衍各委員。柯團隊市政滿意度最後一名,施政滿意度吊車尾,這樣的政策,苛規蔣不隨為上上策。八年前,柯文哲上任,對居民問卷調查,在地居民選擇原地改建高達44%,其次才是區段徵收,結果,柯文哲與其團隊,輾壓民意,不讓居民原地改建,卻全世界不再使用的區段徵收來掠奪百姓私人土地、造成一萬多人大規模迫遷。這是獨裁市長、鴨霸市長的作為。李華萍指出,從2016年的I-voting是錯誤的開始,也遭監察院糾正。當初的錯誤未導正,承認錯誤不可恥,可恥是不承認錯誤,繼續輾壓民意、造成社子島居民強烈對立、抗爭不斷。社子島居民不斷陳情、抗議,柯文哲充耳不聞,整個團隊為了加速開發,不斷對外宣稱社子島有八成同意開發的謊話,實際上社子島只有3.66%贊成開發。社子島居民反對用區段徵收將我們的家園剷平,我們自發性發起連署,以高達4000多居民簽署連署書,反對區段徵收,而更有260多位空間規劃專業者,連署反對柯文哲強推沒有生態的生態社子島案。
李華萍提到,如果這個開發案明天比今天更好,居民會贊成!但是明天比今天更差,讓居民被迫離開祖先以居住2、3百年的社子島,我們為什麼要同意?!社子島居民為了大台北防洪被禁限建底長達52年。這特別犧牲,政府不應該漠視。李華萍強調一個號稱光榮城市的台北,不應該輾壓民意,請蔣萬安市長,拿出魄力,將過去沒人看過的禁限建的行政命令撤銷,撤銷柯文哲強行輾過不當社子島案,還公平正義於社子島民,社子島居民最大的共識,是解除禁建、原地改建、既有聚落完整保留。苛規蔣不隨為上上策。
台北大學都市計畫研究所廖桂賢副教授表示,他對凌遲社子島近八年的柯文哲即將卸任,而他的接班人黃珊珊未當選感到慶幸。廖桂賢強調,我們不希望迎來的只是另一個接棒以全區區段徵收暴力對待社子島的台北市長。因此要呼籲蔣萬安市長,揚棄「生態社子島」這個暴力、落伍的都市計畫。這個計畫完全無視社子島現有的百年聚落空間紋理、社會網絡、有形無形文化資產,將迫遷一萬多人!過去八年來,專業者已經在無數的記者會、投書中指出,充滿各種華麗詞彙的「生態社子島」其實是一個不專業的空間規劃,更是任何民主社會都不應該容許的迫害。2020年六月,曾有近五十個空間規劃相關專業團體及263 位規劃專業者連署反對「生態社子島」這個計畫。廖桂賢強烈呼籲蔣市長,第一件事情是:務必好好檢討柯文哲團隊所犯「社子島一定要整體開發」、「欲速則不達」的兩大錯誤,不要重蹈覆徹。應該要揚棄「生態社子島」都市計畫,研擬更細緻、且包容多元價值的都市計畫,並且耐心進行參與式規劃。
台灣大學建築與城鄉研究所康旻杰老師表示,新市府上任,副市長減少一人、議員少兩席的真實治理問題特別尖銳。目前台北市是38年來的人口新低點,下破250萬門檻仍持續下探的主因不在開發量能少,反而是因開發過量而引起的房地產炒作,逼得許多年輕小資族出走。同時,北士科、東西門戶(尤其是南港地區)、及各公私辦都更不斷大規模擴充開發誘因,甚至連松機遷移後的再開發近來也浮上檯面。市府應先審慎評估現實人口結構及整體發展效益,並針對高房價及少子/高齡化提出具體因應政策,再思考現階段社子島開發之必要性與公益性。
9/28內政部土徵小組會議對此也提出疑慮,社子島全區區徵並非全為了防洪,因此其開發之必要性公益性都還未有足夠充分的說服力,且爭議不斷。土徵小組也提到區徵範圍審議涉及既存聚落,但市府對究竟存在多少聚落仍未充分掌握,由下而上的聚落範圍認定未進行,居民提出諸多剔除申請,但市府剔除原則也未與居民充分溝通,連土徵小組都滿是疑慮。
公參會原本是重要溝通平台(相較下,我們肯定蟾蜍山聚落在都市計畫變更的公參模式,程序尚未啓動即已開過大大小小百多場公參工作坊及討論會),但柯市府卻在社子島公參工作坊未開展之前就已決定以iVoting方式反其道而行,用投票進行居民皆未理解之方案的草率決擇,埋下日後種種爭議之主因,即使最後補兩次工作坊也因程序錯亂而無濟於事。建議評估社子島開發程序下的「亡羊補牢」 – 「擱置」生態社子島,重新開啟與居民及民間團體的對話,以此研擬程序內外不同替代方案之可能性/可行性。
環境法律人協會秘書長郭鴻儀律師表示,蔣萬安市長不應該苛政蔣隨。社子島1萬1千多名人口,在自救會發動連署下,足足有4千多名在地居民反對柯文哲市長提出的開發方案。社子島內居民甚至還有許多人誤會區段徵收的安置內容是補償條件,有人以為開發後會一坪換一坪,有人以為開發後舊屋會換新屋,卻從沒有正確認知到,所謂領取抵價地有最小面積的限制,未達最小面積只能領取原地價補償,所謂舊屋換新屋,新屋仍然要以承買或承租的方式才能居住。而這些問題,只要市府提出合理的都市計畫,依照其原有居住樣貌申請合法改建,就足以達成,公共設施的鋪設興建也可以透過區塊漸次改善的方式,讓社子島一樣擁有良好的居住品質。
再者,社子島是臺北市現有的都市農業區,其陸地生態與鄰近的關渡濕地及基隆河、淡水河兩河交會的河岸生態形成重要的生態系統,在面臨氣候變遷的重要課題,臺北市不應該繼續超限利用土地,破壞生態系統,增加氣候變遷的潛在風險。
最後,郭鴻儀律師呼籲同樣是律師出身的蔣萬安市長,沒有程序正義就沒有實體正義,但在柯市長的時代,所謂的程序正義都只是急就章地「跑程序」。居民的意見、內政部的意見,市府均虛應了事,讓社子島開發,由市民自主,而非政府顢頇硬幹,呼籲蔣萬安市長,柯市長要無論如何都要碾過去的政策,不應該由你來擔下執行的劊子手。重新考量地方的居民需求和居住狀況,擬訂公平合理的都市計畫才是正辦。