石頭疊石頭，來自向海的居住智慧
根據近年的海洋文化研究，馬崗目前約有百名居民，仍保存約20棟以上較為完整的石頭屋。也是東北角少數至今仍可看見傳統石造漁村聚落樣貌的地方。馬崗街11、12號民宅是其中的典型案例。根據新北市文化資產資料記載，江家自清末、日治初期便在馬崗落腳，兩棟建築以在地石材砌築，保有原有格局，以及石門楣、門臼等特色構造，記錄著江家人在海風與浪頭下生活的痕跡。
石頭疊石頭，成了房子，房子與房子，成了聚落。一代人接著一代人住下來，才慢慢形成了今天的馬崗。
馬崗漁村的石頭厝 / 撰寫者：張蕙雯 / 描述文字授權：CC BY 3.0 TW + / 建檔單位：新北市政府文化局 @ 國家文化記憶庫 https://tcmb.culture.tw/zh-tw/detail?indexCode=Culture_Place&id=552996
圖/ 環境權保障基金會
當家變成一場訴訟
隨著北台灣近海漁業沒落、人口外流，加上開發計畫推動，財團進入馬崗，在居民不知情的情況下陸續收購大片土地，要求部分居民拆屋還地，並請求不當得利。
居民面臨老屋被拆的危機，也面臨失去住所的困境。原本習以為常的生活，變成要走上法庭才能維護的權益。
2018年，我們說「要留下整座馬崗漁村」
2018年，22戶馬崗居民向新北市文化局申請，希望把馬崗漁村登錄為「聚落建築群」，想保護的不單是幾棟老房子，還包括石頭屋、巷弄、潮間帶、漁撈產業作業空間，以及居民生活彼此交織而成的整體聚落。環境權保障基金會（以下簡稱環權會）也持續協助居民，以環境權參與和文化資產保存的角度，爭取讓馬崗以「聚落」的尺度受到保護。
2019年7月，新北市文化資產審議大會上，新北市強行要求認定馬崗具有文資價值的評估委員迴避，最後審議大會決議不將馬崗登錄為聚落建築群，理由是：馬崗漁村和東北角其它漁村雷同、缺乏獨特性；傳統砌石構造的石頭屋是馬崗的建築特色，但聚落內已有部分建築經過改建或修建，因此尚不足以登錄為聚落建築群。新北市政府遂依此決議，作成「不予登錄聚落建築群」的處分。
居民不服這項決定，提起行政訴訟。環境權保障基金會律師團持續協助居民，主張文化局在無法律依據的情況下，要求認定馬崗具有文資價值的委員迴避，已屬違法；另外，馬崗文化資產價值評估報告，以及委員現勘取得的相關資料，都認定馬崗聚落具有文資價值，審議大會要推翻應提供充足理由並有證據支持。
這場法律行動，也讓馬崗的保存從單一建物延伸到整體聚落：房屋、生活環境，以及居民長期累積的歷史與文化脈絡，都成為居民爭取環境權時需要被看見與保障的內容。
圖/ 環境權保障基金會
七年訴訟後，2026年迎來轉折
這場訴訟走了將近七年。
2026年6月，馬崗居民在更二審中獲得勝訴。新北市文化局放棄上訴，原本「不登錄馬崗聚落建築群」的處分因此確定遭撤銷。
但這並不代表馬崗已經正式成為「聚落建築群」。
這次判決的結果，是要求新北市政府必須重啟審議程序，重新評估馬崗是否具備整體保存的價值。走過七年訴訟，居民終於爭取到讓文化資產審議委員會重新檢視馬崗的機會。接下來，居民仍要面對新的審議程序。
環權會與馬崗聚落
環權會長期關注環境權的保障，其中包含人民面對開發、政策或重大環境事務決策時，是否取得充分資訊、能否參與討論決定，以及權利受到侵害時，是否有提出救濟的機會。
馬崗正是這些問題交會的現場。
面對掌控土地產權的開發公司、複雜的文化資產審議流程，以及漫長的行政訴訟，居民需要整理大量的證據，包含家族歷史、石頭屋與石堤的建築結構細節、聚落居民長年來從事捕撈、海女們在潮間帶採集的工具與紀錄，說明聚落價值的重要證據。
環權會提供法律援助及陪伴，與居民一同調閱檔案、釐清法律爭點，一次又一次參加公聽會與訴訟程序。
海女文化與漁村發展 / 數位物件授權：CC BY-NC 3.0 TW + / 建檔單位：新北市政府文化局 @ 國家文化記憶庫 https://tcmb.culture.tw/zh-tw/detail?indexCode=Culture_Event&id=551766
這場仗，還沒有結束…
2026年，馬崗聚落的案子迎來重要轉折：
整體聚落建築群的不登錄處分確定撤銷，文化資產審議將重新啟動。
但目前仍有幾項重要問題等待處理。
聚落建築群正在重新審議；涉及土地權利的民事訴訟，仍然是居民必須面對的現實。目前，相關土地訴訟已有居民敗訴，涉及返還土地及過去土地使用利益等問題。
接下來，許多法律程序、文化資產審議，以及土地權利所衍生的各種爭議仍會繼續。環權會也會繼續提供更多的支持，直到塵埃落定，應有的權利與文史都被保留、保護。
一個人打不贏的仗，需要很多人一起走
馬崗的保存，來自許多人的長期投入。三貂角文化發展協會持續參與文化資產審議、現勘與公共討論；石在工作隊等地方文史工作者與學者協助整理聚落歷史、建築與產業資料；環權會律師與研究人員則從法律及文化資產程序上協助居民。
這些不同角色各自處理不同工作，最後共同支撐起居民持續爭取保存的力量。
對環權會而言，保存馬崗聚落的工作也是重要的環境民主實踐，與居民和其他文史工作者一起，為台灣留下更多的價值。
資料來源與延伸閱讀
- 環境資訊中心（2026年7月）。海女文化、石頭屋迎轉機 馬岡聚落文資案爭訟七年獲勝訴。環境資訊中心。https://e-info.org.tw/node/243687
- 新北市歷史建築馬崗街11、12號民宅修復或再利用計畫
- 國家文化資產網。馬崗街11、12號民宅。2026年8月18日取自https://nchdb.boch.gov.tw/assets/advanceSearch/historicalBuilding/20260812000002
- 財團法人環境權保障基金會。法律行動紀錄。2026年8月18日取自 https://erf.org.tw/legal-action/%e9%a6%ac%e5%b4%97%e6%bc%81%e6%9d%91%e8%81%9a%e8%90%bd%e5%bb%ba%e7%af%89%e7%be%a4%e8%a1%8c%e6%94%bf%e8%a8%b4%e8%a8%9f/
- 財團法人環境權保障基金會。馬崗歷史聚落保存。2026年8月18日取自 https://erf.org.tw/case/magang-2/
- 海洋委員會（2023年10月2日）。112年補助研究─以海女文化發展馬崗漁村觀光之研究。行政院海洋委員會。2026年8月18日取自 https://www.oac.gov.tw/ch/index.jsp
- 新北市政府（2020年5月20日）。貢寮「馬崗街11、12號民宅」登錄歷史建築。2026年8月18日取自https://www.ntpc.gov.tw/ch/home.jsp?id=e8ca970cde5c00e1&dataserno=db2dad296ef923594a2aba87913b9a23
- 新北市政府文化局（2020年5月20日）。「馬崗漁村」申請登錄聚落建築群 尊重文資審議與法院判決。2026年8月18日取自 https://www.ntpc.gov.tw/ch/home.jsp?id=e8ca970cde5c00e1&dataserno=a3db07817f1e3db45ed65259e2ff600f
