「千手齊插秧,種田護神山」,父親節重返璞玉田 停開無效聽證會,重新檢討台知計畫

為因應新竹縣政府持續施壓經濟部,違法舉辦徵收台知計畫行政聽證會。竹北璞玉自救會與救璞玉公民行動協力團體,今日赴行政院召開記者會,攜帶璞玉田剛收割的稻穗,向經濟部、農業部、內政部、教育部、客委會、國發會等中央部會首長遞交「千手齊插秧,種田護神山」,父親節重返璞玉田活動邀請函。

竹北台知計畫(舊稱璞玉計畫),欲徵收400公頃特定農業區優良農地。然而依土地徵收條例規定,必須是國家重大建設才可徵收特定農業區農地,但台知計畫多年來僅有142公頃經行政院核定為國家重大建設計畫,新竹縣政府持續無視土徵條例規定,欲違法超額徵收非屬國家重大建設範圍的400公頃特定農業區農地,導致計畫爭議超過20年。

老舊過時的璞玉計畫,即使在近年的半導體與AI狂潮下,也未能獲得更多正當性,目前甚至未能列入所謂「桃竹苗大矽谷計畫」的行列。然而竹縣府仍是執迷不悟,不僅不願務實地啟動縮小開發規模、調整核心規劃理念的討論,從去年開始更試圖強迫中央經濟部,推進辦理此階段不合法且無實益的行政聽證程序。

依土地徵收條例第10條及施行細則第11-1條等規定,特定農業區經行政院核定重大建設需辦理徵收者,若有爭議,應由興辦事業計畫之中央目的事業主管機關舉行聽證。但台知計畫經行政院核定重大建設之面積僅有142公頃之(產專區、交大、國際村,國際村不得超過20公頃),經濟部亦僅為該142公頃之中央目的事業主管機關,其餘超出142公頃範圍之特定農業區土地並無法依前揭土徵條例規定辦理聽證。此外,依現行台知計畫草案,除交大用地之外,並沒有辦法特定出哪些產業用地、住商用地是屬於重大建設範圍,亦難以依土徵條例舉辦聽證會。

最關鍵的是,台知計畫超額徵收非屬國家重大建設範圍的特定農業區農地,違反土徵條例的規定,是台知計畫僵持多年的核心爭議。此時即使縣府強行逼迫經濟部辦理行政聽證,也等於白開,縣府不會因為開了聽證會,就可合法徵收非屬國家重大建設的特農區農地。聽證對於解決台知爭議並無實益,僅是徒增鄰里對立的政治秀。

台知計畫聽證適法性疑義對照表:

土地徵收條例特農區徵收與聽證規定台知計畫特農區徵收聽證適法疑義
1.國家重大建設才可徵收特定農業區農地。

2.重大建設徵收特農區若有爭議,需進行聽證。
3.聽證主辦機關為興辦事業計畫的中央目的事業主管機關。
1.台知計畫有400公頃特農區土地,但行政院僅核定142公頃為國家重大建設,其餘土地無法依土徵條例舉辦聽證。

2.目前除了交大用地外,無法在台知計畫內特定出重大建設範圍,無法針對重大建設142公頃舉辦聽證。

3.經濟部僅為142公頃重大建設的中央目的事業主管機關,無權針對非屬重大建設範圍的用地辦理聽證。

4.台知計畫尚未提出經濟部主管的興辦事業計畫,經濟部無法辦理聽證。 

大而無當且違法的台知計畫,在2021年曾引發大新竹公民發起救璞玉公民行動,募集上萬人連署反對台知計畫。同時許多大新竹科技家庭、地方創生行動者持續投入經營,目前已成為擁有近30個友善農耕、實驗教育、社區據點、特色商店的經營基地,讓東海隘口成為大新竹最具動能的創生場域。

目前璞玉自救會與救璞玉公民行動協力團體,正與中央、地方各相關方溝通。訴求竹北東海隘口地區此時最需要的,是各界坐下來,討論如何務實調整璞玉計畫的開發規模與發展定位,而非倉促舉辦無謂的聽證會。

在這個將決定繼續陷入泥淖,或踏出邁向新願景第一步的關鍵時刻,璞玉自救會、救璞玉公民行動協力團體,8月8號父親節將邀請大新竹居民、中央部會首長及有志參選縣長大位的政治人物,共同參與「千手齊插秧,種田護神山」─父親節重返璞玉田。訴求東海隘口璞玉田此時最需要的,是屏棄璞玉計畫全面徵收400公頃特農區優良農地的癡心妄想,腳踏實地的討論如何調整計畫規模與方向,發展城鄉共好,才是推動竹北東海隘口合宜發展,乃至重新校準大新竹城鄉失衡的正道。