因擔心台積電中科二奈米廠龐大用水、用電以及廢棄物量，對於大台中環境容受力之衝擊，未於環境影響評估程序妥善評估與因應，16位台中市民針對中科二奈米的環評結論提起撤銷訴訟，包含多位為人父母的親子共學團員。台北高等行政法院今日2/12判決原告敗訴。我們尊重法院的判決，並且將在收到判決書之後，討論是否上訴。

我們要特別強調本案不是反對先進製程，也不是反對台積電投資發展。相反地，正因為二奈米製程代表台灣半導體產業的關鍵未來，其龐大的用水、用電、碳排放與廢棄物處理需求，更需一套足以承載先進製程規模的環境風險評估與社會溝通機制。因此，橫跨台、美、日多個團體此次聚集，共同呼籲台積電與中科管理局，儘速與原告及民間團體就重新評估中科二奈米廠環境影響進行討論。

中科二奈米每年用電量將新增81億度電，相當於台中市總用電量的四分之一，將增加台中市10%的溫室氣體排放量；每日用水量達9.8萬噸，相當於台中市7%的自來水用水量；每日廢棄物產生量達兩千噸（再利用前），超過台中市每天家庭廢棄物的總和。如此巨大的資源耗用及廢棄物產出，顯然符合環評法對環境有重大影響之虞，應進入二階環評的規定。

相較於中科三期、中科四期、橋頭科學園區等資源耗用量不及二奈米的開發案皆有進入二階環評，本案反而是在一階環評快速通過，未依法進入二階環評，我們認為這明顯是環境影響評估制度的倒退。

事實上全台二奈米設廠都有省略二階環評的狀況，而未妥善評估的後果已開始顯現。率先啟動量產的新竹寶山二奈米計畫，就出現一階環評對於再生水供應期程因為沒有謹慎評估，導致實際建置狀況不如預期，使台積電百分之百使用再生水的承諾跳票，必須辦理環差變更。如此結果，除了讓新竹水情更加緊迫，還使竹科整體污水處理與排放量能面臨挑戰。

此外，我們在台中二奈米環評以及其訴訟過程中，也同樣發現有輕忽再生水及廢水處理量能的問題，甚且連廢棄物再利用及最終處理的實際需求及供給量能都未詳載，也未評估對於台中市溫室氣體減量目標的衝擊，可謂有高度的環境與營運風險，卻未被重視。因此我們呼籲台積電與中科管理局，應該即刻重新評估台中二奈米的環境衝擊與因應對策。

當我們知道，台積電於美、日、德等全球北方國家快速擴張，也計畫要設置龐大資源耗用的先進製程，台積電的全球利害關係人溝通卻尚未跟上腳步。去年包括日本環境團體熊本環境思考會，以及美國Chips Communities United（CCU）等團體，透過第三方試圖與台積電相關部門聯繫，請求更多基礎環境資訊與對話。但熊本環境思考會未獲台積電或JASM（日本先進半導體製造）回應，CCU則是被拒絕。而台積電預計將在台灣南部地區持續擴建先進製程與先進封裝產能，對於雲嘉南高屏的環境生態影響也備受關注。

因此我們呼籲台積公司，隨著製程越先進，擴廠越快速，利害關係人溝通理應要越開放與及時。而台中二奈米環評訴訟案，就是改善台積公司利害關係人溝通機制的最佳機會。倘若台積電與中科管理局，能儘速就重新評估中科二奈米廠環境影響事宜與原告及團體進行議合（Engagement），我們相信必定能有機會創造半導體先進製程環境風險治理的新典範。

聲明人/團體：
台中科學園區二期擴建環境影響評估訴訟原告、環境權保障基金會

共同聲明團體：
台中市原鄉文化協會
噪音管制關懷者聯盟
爭好氣聯盟
臺中市后里區農業與環境保護協會
中科汙染搜查線
社團法人台灣親子共學教育促進會
看守台灣協會
地球公民基金會
綠色公民行動聯盟
台灣氣候行動網絡研究中心
美國Chips Communities United
日本熊本環境考量協會 

聲明附錄：

【來自親子共學原告的觀點：為孩子預留永續的生存空間】

 

作為生活在台中的父母，我們參與訴訟並非出於惡意，而是基於對下一代的責任。中科二奈米廠每日近10萬噸的用水與巨量廢棄物，直接關係到孩子未來的生存環境。我們認為，真正的「競爭力」不應僅建立在產能上，更應建立在對土地的善意與對居民的尊重上。要求就環境影響重啟對話，並非拖延戰術，而是給予企業與社會大眾充分對話、釐清風險的必要「學習歷程」。我們希望孩子看到的是一個願意為了永續而審慎思考的社會，而非為了速度犧牲程序的粗糙決策。

 

As Technologies Advance and Expansion Accelerates, Stakeholder Engagement Must Be More Open and Timely

A Call for TSMC and the Central Taiwan Science Park Bureau to Immediately Engage with Plaintiffs and Civil Society Groups to Re-evaluate the Environmental Impact of the Taichung 2nm Fab

Issuing Parties:

• Plaintiffs of the Taichung 2nm Fab Environmental Impact Assessment (EIA) Lawsuit
• Environmental Rights Foundation (ERF)

Joint Signatories: 

• Taichung Indigenous Culture Association 
• Noise Control Care Alliance 
• Fight for Breath Alliance
• Taichung Houli Agriculture and Environmental Protection Association 
• CTSP pollution supervision
• Association of Parent Participating Education in Taiwan (APPET)
• Taiwan Watch 
• Citizen of the Earth Taiwan (CET)
• Green Citizens’ Action Alliance (GCAA)
• Taiwan Climate Action Network (TCAN) 
• Chips Communities United (USA)  
• Kumamoto Environmental Consideration Association(Japan) 

[Statement Body]

Driven by concerns over the massive consumption of water and electricity, as well as the waste generation of TSMC’s Taichung 2nm Fab, 16 Taichung citizens (including several members of the “Parental-Child Learning GroupAssociation of Parent Participating Education in Taiwan” who are parents themselves) filed a lawsuit to revoke the project’s Environmental Impact Assessment (EIA) approval. They argue that the impact on Taichung’s environmental carrying capacity was not adequately assessed or addressed during the EIA process.  February 12, the Taipei High Administrative Court ruled against the plaintiffs. While we respect the court’s decision, we will discuss whether to file an appeal after receiving the formal written judgment.

We emphasize that this case is not an opposition to advanced manufacturing processes or TSMC’s investment and development. On the contrary, precisely because 2nm technology represents the critical future of Taiwan’s semiconductor industry, its immense demand for resources—water, power, carbon emissions, and waste—requires an environmental risk assessment and social communication mechanism capable of supporting such a scale. We call on TSMC and the Central Taiwan Science Park (CTSP) Bureau to promptly discuss a re-evaluation of the 2nm Fab’s environmental impact with the plaintiffs and civil society groups.

The Taichung 2nm Fab is expected to consume an additional 8.1 billion kWh of electricity annually—equivalent to one-fourth of Taichung City’s total power consumption—increasing greenhouse gas emissions by 10%. Daily water consumption will reach 98,000 tons, representing 7% of the city’s tap water supply. Furthermore, daily waste generation is projected at 2,000 tons (pre-recycling), exceeding the total daily household waste of Taichung City. Such massive resource consumption and waste output clearly fall under the EIA Act’s criteria for “likelihood of significant environmental impact,” necessitating a more rigorous “Phase II Environmental Impact Assessment.”

In contrast to previous projects like CTSP Phase III, Phase IV, and the Qiaotou Science Park—all of which entered Phase II EIAs despite lower resource consumption—the 2nm Fab projects in Hsinchu, Taichung, and Kaohsiung have all bypassed this stage through expedited Phase I approvals. We believe this represents a significant regression in the EIA system.

The consequences of bypassing Phase II EIAs for 2nm projects across Taiwan are already surfacing. In the Hsinchu Baoshan 2nm project, the first to launch mass production, the Phase I EIA failed to carefully assess the timeline for reclaimed water supply. As construction lagged behind expectations, TSMC’s commitment to using 100% reclaimed water fell through, forcing an “Environmental Difference Analysis” (EDA) amendment. This has not only tightened Hsinchu’s water supply but also challenged the capacity of the science park’s sewage treatment and discharge, potentially limiting the capacity utilization of the Hsinchu 2nm Fab.

Similarly, during the EIA and litigation process for the Taichung 2nm project, we identified negligence regarding reclaimed water and wastewater treatment capacity. Crucial data on the actual demand and supply for waste recycling and final disposal were omitted, and the impact on Taichung City’s greenhouse gas reduction targets remains unassessed. These oversights present high risks to both the environment and operations. Therefore, we urge TSMC and the CTSP Bureau to immediately re-evaluate the environmental impacts and mitigation strategies for the Taichung project.

Furthermore, as TSMC rapidly expands in Global North countries such as the U.S., Japan, and Germany with resource-intensive advanced processes, its global stakeholder engagement has failed to keep pace.Last year, groups including the Kumamoto Environmental Thinking Group (Japan) and Chips Communities United (CCU, USA) attempted to contact relevant TSMC departments through third parties to request basic environmental information and dialogue. However, the Kumamoto Environmental Thinking Group received no response from TSMC or JASM (Japan Advanced Semiconductor Manufacturing), while CCU’s request was explicitly rejected.Meanwhile, TSMC’s planned expansion of advanced manufacturing and packaging capacity in Southern Taiwan continues to raise concerns regarding the ecological impact on the Yunlin, Chiayi, Tainan, Kaohsiung, and Pingtung regions.

We call on TSMC: as your processes become more advanced and your expansion more rapid, stakeholder communication must become more open and timely. The Taichung 2nm EIA lawsuit presents a prime opportunity to improve TSMC’s stakeholder engagement mechanism. We urge TSMC and the CTSP Bureau to initiate an Engagement process with the plaintiffs and civil groups to re-evaluate the environmental impacts of the Taichung 2nm Fab, thereby creating a new paradigm for environmental risk governance in the advanced semiconductor industry.

Appendix to the Statement:

【A Perspective from the Plaintiffs of the Association of Parent Participating Education in Taiwan (APPET): Preserving a Sustainable Living Space for Our Children】

As parents living in Taichung, our participation in this lawsuit is not out of malice, but rather out of a sense of responsibility toward the next generation. The massive daily water consumption of nearly 100,000 tons and the enormous volume of waste generated by the Central Taiwan Science Park (CTSP) 2nm Fab are issues that directly impact our children’s future environment.

We believe that true “competitiveness” should not be built solely on production capacity, but also on goodwill toward the land and respect for its residents. Our demand to reopen the dialogue regarding environmental impacts is not a stalling tactic; rather, it is a necessary “learning process” for the corporation and the public to engage in thorough discussion and clarify risks.

We want our children to see a society that thinks prudently for the sake of sustainability, rather than one that makes crude decisions by sacrificing proper procedures for the sake of speed.

 

 

【日文版】共同声明

製造プロセスが高度化し、工場建設が加速する今こそ、ステークホルダーとの対話はより開放的かつタイムリーであるべきだ

TSMCおよび中部科学園区管理局に対し、中科2ナノ工場の環境影響再評価と、原告・市民団体との迅速な協議を求める

声明人： 

• 台中2ナノ工場環境影響評価（環境アセスメント）取り消し訴訟原告団
• 環境権保障基金会（ERF）

共同声明団体： 

• 台中市原郷文化協会
• 騒音管制関懐者連盟
• 争好気連盟
• 台中市后里区農業與環境保護協会
• 中科汚染捜査線
• 台湾親子共学教育促進会
• 看守台湾協会
• 地球公民基金会
• 緑色公民行動連盟 
• 台湾気候行動ネットワーク
• 米国 Chips Communities United 
• 日本 熊本の環境を考える会

【声明本文】

TSMC中科2ナノ工場の膨大な用水・電力消費および廃棄物排出が、台中市の環境容量（環境容受力）に与える影響に対し、環境影響評価（環境アセスメント、EIA）の手続きにおいて適切な評価と対策がなされていないという懸念から、台中市民16名（その中には、子育て世代の親たちで構成される「親子共学」のメンバーも多数含まれています）が中科2ナノ工場の環境アセスメント処分の取り消しを求める訴訟を提起しました。2月12日、台北高等行政法院は原告敗訴の判決を下しました。私たちは法院の判決を尊重し、判決文を受け取った後、上訴するかどうかを検討いたします。

私たちは、最先端プロセスそのものに反対しているわけではなく、TSMCの投資や発展を否定しているわけでもありません。むしろ、2ナノプロセスが台湾の半導体産業の鍵を握る未来であるからこそ、その膨大な用水、電力、炭素排出、廃棄物処理の需要に対し、最先端プロセスの規模に見合った環境リスク評価と社会的な対話メカニズムが必要であると強調します。私たちはTSMCと中部科学園区（CTSP）管理局に対し、一刻も早く原告や市民団体と、2ナノ工場の環境影響の再評価に向けた協議を行うよう呼びかけます。

中科2ナノ工場の年間電力消費量は、台中市の総電力消費量の4分の1に相当する81億kWh増加し、温室効果ガス排出量は10％増加する見込みです。また、1日あたりの用水量は9.8万トンに達し、台中市の水道供給量の7％に相当します。さらに、1日あたりの廃棄物排出量（再利用前）は2,000トンに達し、台中市の家庭ごみの総量を上回ります。これほど巨大な資源消費と廃棄物排出は、明らかに環境影響評価法が定める「環境に重大な影響を及ぼす恐れがある」事案に該当し、より厳格な「第二段階環境影響評価（フェーズII）」を行うべき規定に当てはまります。

しかし、資源消費量が2ナノプロセスを下回る中科3期、中科4期、橋頭科学園区などの開発案が第二段階アセスメントを実施したのに対し、新竹、台中、高雄の2ナノ工場建設案はいずれも第一段階で迅速に通過し、法に基づく第二段階への移行が行われませんでした。これは、環境影響評価制度の明らかな後退であると言わざるを得ません。

第二段階アセスメントを省略し、評価が不十分なまま進められた結果は、すでに現れ始めています。先行して量産準備に入った新竹宝山2ナノ計画では、第一段階のアセスメントにおいて再生水供給スケジュールの評価が慎重に行われず、実際の建設状況が予想を下回りました。その結果、TSMCの「再生水100％使用」の公約は守られず、環境影響差異分析（EDA）の変更手続きを余儀なくされました。これにより、新竹の水需給がさらに逼迫しただけでなく、科学園区全体の汚水処理・排出能力も課題に直面し、新竹2ナノ工場の稼働率を制限する可能性も生じています。

私たちは台中2ナノ工場の環境アセスメントおよび訴訟の過程においても、同様に再生水や汚水処理能力が軽視されている問題を発見しました。さらに、廃棄物の再利用や最終処分の実際の需要と供給能力についても詳細な記載がなく、台中市の温室効果ガス削減目標への影響も評価されていません。これらは環境および事業運営の両面において極めて高いリスクを孕んでいます。したがって、TSMCと中部科学園区管理局は、直ちに台中2ナノ工場の環境影響と対応策を再評価すべきです。

現在、TSMCは米国、日本、ドイツなどのグローバル・ノース（先進諸国）において急速に拡張し、資源消費の激しい最先端プロセスの設置を計画していますが、TSMCのグローバルなステークホルダー・コミュニケーションは、工場の拡張速度に追いついていません。昨年、日本の『熊本の環境を考える会』や米国の『Chips Communities United (CCU)』をはじめとする団体が、第三者を通じてTSMCの関連部署に連絡を試み、基礎的な環境情報の開示と対話を求めました。しかし、熊本の環境を考える会に対しては、TSMCおよびJASM（JASM株式会社）からの回答はなく、CCUにいたっては対話を拒絶されました。また、TSMCが台湾南部で進める最先端プロセスおよび先端パッケージング工場の拡張についても、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東の環境生態系への影響が懸念されています。

私たちはTSMCに対し、プロセスが高度化し工場建設が加速する今こそ、ステークホルダーとのコミュニケーションをより開放的かつタイムリーに行うよう呼びかけます。台中2ナノ工場の環境アセスメントの取り消し訴訟は、TSMCがステークホルダーとの対話メカズムを改善するための絶好の機会です。私たちはTSMCと中部科学園区管理局に対し、原告および市民団体と迅速に環境影響の再評価に関する**エンゲージメント（議合）**を開始し、半導体最先端プロセスにおける環境リスクガバナンスの新たな模範を築くよう切に求めます。

声明付録：

【親子共学の原告による視点：子供たちのために持続可能な生存空間を】

台中で暮らす親として、私たちがこの訴訟に参加したのは決して悪意からではなく、次世代に対する責任感からです。中科2ナノ工場による1日約10万トンもの用水消費と膨大な廃棄物は、子供たちの将来の生存環境に直結する問題です。

私たちは、真の「競争力」とは生産能力だけで築かれるものではなく、土地に対する誠実さと住民への尊重の上に築かれるべきだと考えています。環境への影響について対話の再開を求めることは、開発を遅らせるための戦術ではなく、企業と社会が十分に議論し、リスクを明確にするために必要な「学習プロセス」です。

私たちは子供たちに、スピードのために手続きを犠牲にする粗末な意思決定ではなく、持続可能性のために慎重に思考を重ねる社会の姿を見せたいと願っています。