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【聯合聲明】趁疫情通過重大爭議徵收案是民主之恥,內政部及桃市府請停止7/7航空城地上物徵收審議

牽涉到19367筆土地,拆遷近3350個家庭的桃園航空城其他搬遷地區的地上物土地徵收審議(以下簡稱徵審會),將7/7(三)以視訊會議方式召開。而審議機關內政部地政司,竟然要求無法使用線上會議軟體參與會議的眾多所有權人,要在疫情三級警戒期間到大園區航空城服務中心會議室室內群聚,才得以觀看線上會議直播,並且使用會議軟體陳情。此舉完全是利用「疫情」及「數位落差」築成限縮人民陳情的高牆,逼迫利害相關人必須在染疫風險跟放棄自身陳述權利間做出無奈的選擇,嚴重剝奪利害相關人的程序參與權利。這將是航空城作成地上物徵收處分決定的重大程序瑕疵,更將是台灣民主之恥,也將製造廣大民怨,恐嚴重危及中央及地方政府治理的正當性。民間團體及航空城訴訟律師團嚴正提出呼籲,希望內政部及桃園市政府立即暫停7/7桃園航空城其他搬遷地區的地上物徵收的線上審議。

 

土徵小組面對鉅型案件,存有審議失靈疑慮
航空城過往每逢土地徵收審議小組召開公開會議,無論是「要求加速開發」、「反對徵收」,或者是「立場中立但要釐清自身各種權利」的利害相關人數百人到場旁聽會議及陳述意見,即便經過選任共同利害型態的發言代表,也都仍有數十人要陳述發言,實體會議時間動輒超過三、四小時,但各陳述人的發言時間也以三分鐘為原則,委員跟需地機關針對各陳述人案情的詢答回覆密度也很有限。意即原先採合議委員會制的內政部土地徵收審議小組,在面對鉅型且存有重大爭議的土地徵收案件,就存有審議失靈之疑慮。

視訊會議配套不足,實質剝奪利害關係人程序參與權利
而針對7/7線上徵審會內政部目前提出三種配套,其一是參與視訊會議,其次是請民眾到航空城服務中心(原大園國中)的會議室觀看直播,並在工作人員協助下操作視訊軟體陳情,最後則是向內政部登記個人電話,會議期間由會議call-out接受陳情。就這三個配套,會議軟體的數位技術設備門檻,必然排除航空城區內大部分屬於中老年所有權人的參與,且會議軟體也顯然無法容納航空城動輒上百的旁聽人數;航空城服務中心的群聚旁聽發言,在疫情三級警戒期間也顯然不具可行性;電話陳情,陳情人無法聽取需地機關的簡報,若會議冗長或陳情人眾多,call-out陳情人的接聽率也大有疑慮,透過電話在會議中進行陳情、詢答及答覆的可靠度也從未經實際驗證。簡言之,7/7線上徵審會的三種配套,顯然難以適用利害相關人眾多、且有重大爭議的航空城地上物徵收案,或必然實質剝奪利害相關人的程序參與權利。

 

爭議一籮筐、程序未完備、開發期程不具急迫性 

7/7徵審會的審議標的「桃園航空城其他搬遷地區的地上物」,表定的點交拆遷期程最快是2024年,根本不具於此時進行徵收審議的急迫性。其次由於地上物查估作業錯估、漏估情形嚴重,目前仍在辦理複估、疑義認定及申訴作業,部分所有權人尚未取得最終複估的補償金額,財務計畫中的補償清冊及金額未定;同時協議價購契約也尚未完成簽署,並未完成協議價購程序,內政部並無於此時受理徵收申請及審議的正當性。本案甚且有眾多支持開發案的所有權人,提出地上物補償金不足夠重建家園,安置街廓及安置住宅無法符合原本徵收區內一門牌多戶、大小坪數不一的多元居住型態,居民須負擔鉅額貸款等疑慮,顯見本案安置計畫仍存有高度爭議。本案地上物查估作業、協議價購程序既尚未完竣,安置計畫尚仍存在重大爭議,且開發期程不具急迫性,自不應進行地上物徵收審議。

 

民間團體及航空城訴訟律師團呼籲立即暫停審議
民間團體及航空城訴訟律師團重申,區段徵收長期以來廣受批評是政府基於財務理由,恣意擴大徵收範圍的惡法,明顯有違憲疑慮。航空城案從第三跑道、產業專用區、附近地區的住商用地及產業用地之徵收規模,必要性及公益性多年來都存在重大爭議,目前已有20餘位在地居民委託民間團體及律師團針對本案徵收及環境影響評估提起訴願及訴訟。在7/7徵審會的審議標的上存有前述重大爭議的情況下,民間團體及航空城訴訟律師團強烈譴責內政部及桃園市政府,欲在疫情期間以不具可行性的會議配套,侵害利害相關人程序參與權利,強行召開線上徵審會,意圖通過仍存有重大爭議及程序明顯違法的航空城地上物徵收,實屬台灣民主史上的恥辱。呼籲內政部及桃園市政府懸崖勒馬,暫停召開7/7航空城其他搬遷地區土地改良物徵收審議會議。

 


聲明團體: 

桃園航空城反迫遷聯盟、航空城訴訟律師團、台灣人權促進會、環境法律人協會、環境權保障基金會、反迫遷連線、台灣守護民主平台、台灣蠻野心足生態協會、竹東二重埔自救會、竹北璞玉自救會、社子島自救會、(桃園)綠捷農地守護聯盟、惜根台灣協會、彰化環保聯盟

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